日前，2025年春季山东省高质量发展重大项目建设现场推进会德州分会场在陵城区修正中成药健康产品研发生产基地举行。

　　“该项目总投资50亿元，规划占地400亩，主要建设研发中心、营销发展中心等十大功能区，打造以医药生产、医疗装备、智能硬件、智慧医疗、数据中心产品研发为核心的现代化智能科技装备产业集群。”项目负责人王子欣介绍。

　　几年前，由于当地一家企业经营不善，该宗土地始终未进行有效开发建设，导致优质土地资源闲置浪费。经过前期招商和多轮磋商，修正药业集团最终选择该闲置地块进行项目建设。整个过程中，德州市陵城区经济开发区靠前服务，帮助企业完成营业执照到施工许可等全流程帮办服务，缩短手续办理时间，保障企业早开工、早达产。

　　“我们以‘亩均效益’为导向，创设‘分类诊疗’处置机制，形成自主盘活、收储开发、司法处置三级路径。”陵城区工业和信息化局相关负责人说，对于愿意配合的低效企业，采取市场化手段进行盘活，达到无须“腾笼”也可“换鸟”。无法自行盘活的低效闲置用地，通过评估破产、清算拍卖等程序明晰产权关系，流转无债务纠纷地块，由政府投融资平台公司收购再开发，全面引进优质项目，推进低效企业拆迁腾退，实现“增资、增效、不增地”目标。2024年，盘活低效闲置用地2000余亩，相当于节省新证用地指标60%，亩均投资强度由180万元跃升至600万元。

　　作为德州市承接京津冀产业转移的核心区，陵城区曾面临土地供需矛盾：一方面，大批新上项目一地难求；另一方面，低效闲置用地“晒太阳”。用地“低效”和发展“高效”的矛盾如何破解？陵城区以“散乱污”、零星低效用和“三未用地”为重点，在全区开展拉网式排查，卫星遥感与实地踏勘双管齐下，绘制出“城镇低效用地分布图”，锁定“散乱污”企业和低效闲置用地。

　　在招商统筹方面，陵城区创新“云上选地”模式，为项目精准匹配最优地块，实现“地块画像—企业需求”智能撮合。通过梳理新招引项目的用地需求，已对接意向企业40余家，缩短落地时间约50%。