基层减负。（勾建山/作）图源：新华社

　　一位在基层工作的朋友说，做基层工作不怕环境苦，不怕困难多，怕的是层出不穷的形式主义，累身又累心。
　　
　　基层苦形式主义久矣，人民群众苦形式主义久矣。
　　
　　督查检查考核，核心要义是抓落实，但有些检查考核不看实际工作成效，只重视迎检材料，甚至以材料来取代工作检查，以材料多少，“痕迹”是否明显来定绩效、排座次。这种以低成本完成考核的工作方式，使得部分基层部门把交材料当成了应付差使，甚至为了政绩而在材料上弄虚作假。
　　
　　数字技术的发展，本应是简化基层工作的一桩好事，但一部手机几十个政务App、公众号、微信群，个个要求打卡签到、积分排位、拍照转发。工作过度“留痕”，异化为拿捏基层干部的考核工具，致使其疲于应付而无精力干正事、实事，“指尖上的便捷”就变成指尖上的形式主义。
　　
　　调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的重要传家宝。但一些领导干部下基层不带问题去，不拿办法回；一阵风去，一溜烟回；前呼后拥的架势很足，蜻蜓点水的调研无果，调研“现场”成“秀场”；没有任何收获，给基层徒增负担，人民群众称之为脚尖上的形式主义。而为了应付这样的“调研”，诸如给荒山刷绿漆，在地里种成品大白菜，新农村建设只给临街墙刷大白，农村厕所工程建了却用不了等荒唐闹剧，便会接二连三地上演。
　　
　　还有“一刀切”式的工作作风，不管实际情况如何，不管实际效果如何，有条件的要执行，没有条件的也要执行，以至于行为扰民，荒腔走板，引发群众不满，甚至形成舆情事件。
　　
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　　形式主义存在已久，且层出不穷，旧的形式主义遇到整治，换个“马甲”又成为新的形式主义，譬如红头文件改“白头”，不发文改电话通知。形式主义的面孔多样，但基本特征一致，就是扎扎实实走过场，认认真真没效果，只图虚名，不求实效，为求轰动，不计成本。
　　
　　形式主义是党和国家事业发展的“拦路虎”“绊脚石”，其危害不容小觑。它劳民伤财，增加基层工作负担，打击基层干部工作热情，消耗社会治理能效，更为严重的是，形式主义背离了党的初心和使命，损害了政府的公信力，破坏了党和群众的关系。
　　
　　最近引发社会广泛关注的“破门亮灯”事件就是不折不扣的形式主义。为了城市“面子”、个人政绩，不考虑人民群众是怎么想的，让所有商户夜间亮灯。未能做到的商户，被工作人员撬锁进店开灯。这一行为，不仅侵犯了群众合法权益，还涉嫌滥用行政权力，让法律蒙羞，更是伤害了当地政府形象，破裂了群众对当地相关部门的信任。
　　
　　人民群众对形式主义深恶痛绝，新时代以来，党中央对全面从严整治形式主义为基层减负的导向一以贯之，规矩愈加明确。很多形式主义做法已被整治，譬如文山会海现象明显减少，各地会议开得比过去更精简、更高效。
　　
　　但必须承认，形式主义生存的土壤仍在，形式主义市场仍有，形式主义之弊非一日之寒，从根子上杜绝形式主义也不可能一蹴而就。形式主义就像“牛皮癣”，具有反复性和顽固性；也像顽强的蟑螂“小强”，稍微一放松就爆发式繁殖。因此整治形式主义既迫在眉睫，又要有长久功夫，既要持之以恒，又要精准施策。
　　
　　形式主义的根源在政绩观错位、责任心缺失。形式主义又往往与官僚主义一起滋生，很多形式主义表现在基层，但根源在上头，基层很多形式主义是上级官僚主义逼出来的。整治形式主义的关键就是必须从上级领导机关和领导干部抓起、改起，从制度建设上，从思想建设上，让关键少数树牢和践行正确的权力观、政绩观、事业观。
　　
　　缺乏群众监督是导致形式主义久治不愈的重要原因。因为群众参与度不够，上级评价基层干部时可能存在主观性问题，让搞形式主义、弄虚作假的人钻了空子、尝到甜头，长此以往，基层单位就会只对上级负责，不考虑人民群众利益，不考虑人民群众真实感受，忘掉了对上级负责和对人民群众负责的一致性。如果人民群众有充分的监督权，多听听民声，看看民意，当地搞形式主义的干部就没有生存空间。
　　
　　还有重要的一点就是整治形式主义工作要动真格的，而不是搞花架子，走过场，让“整治形式主义”沦为“形式主义”。譬如有的地方上级部门将整治形式主义工作打包成一项专项任务甩给基层；有的地方因为形式主义出现了问题不是针对性整治，而是“一人有病，全家吃药”“一单位出事，全系统拉网检查”；有的地方发生舆情事件，不是找问题根源，而是万能式公关措辞，只为平息舆情，不真心整治形式主义。
　　
　　近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，会议明确要求，坚决杜绝整改中的形式主义，这给那些没有真招、不下真功、出不了真章的领导干部敲响警钟。