近日，市民吴先生将50公斤废旧轮胎卖给了南京宁轮轮胎股份有限公司。作为买方，南京宁轮轮胎股份有限公司顺利开具了资源回收企业“反向发票”。“‘反向开票’政策打通了企业难以取得上游散户合规增值税发票的堵点，我们可以直接获得企业所得税税前扣除凭证，解决了困扰已久的‘老大难’问题。”南京宁轮轮胎股份有限公司财务负责人谭女士表示。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，2024年4月29日起，我国实施资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策。据统计，2025年经营所得汇算清缴期内，已累计为17万余名纳税人及时办结退税手续，辅导3万余名自然人办结补税业务，补税办理率超过99.5%。

　　当前，以“反向开票”汇算清缴为抓手，资源回收行业难点堵点痛点被进一步纾解，税收征管与资源回收产业经营深度融合，循环经济发展提质增效。

　　在以往资源回收行业的业务模式中，前端从事报废产品回收的自然人多以“不带票销售”方式与资源回收企业开展业务，导致资源回收企业缺乏有效的进项抵扣凭证，增加了企业经营成本，制约了行业发展，且部分自然人存在不规范开票和纳税等问题，带来较大的经营风险。

　　针对资源回收企业长期面临的“第一张票”缺失问题，各地税务机关落实《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确政策适用范围、开票流程及税费处理规则，既保障企业合规经营，又避免政策滥用风险。

　　2024年，宁德鼎信再生资源有限公司、福建青拓再生资源开发有限公司累计向3000余名自然人开具“反向发票”。“‘反向开票’实施以来，为我们企业解决了长期受困的‘第一张票’缺失痛点，税企联动顺利解决大多数未申报户位于省外且补税催报催缴难的现实难题，让我们企业对‘反向开票’有了更大的信心。”公司财务负责人魏先生表示。

　　国家税务总局宁德市税务局党委委员、副局长卢泽燕表示，为做好个税经营所得汇算服务管理工作，目前已建立“系统筛查-短信覆盖-电话跟踪”的“三阶段精准推送”机制，实现了提醒覆盖率达100%，在该过程中两家开票企业积极支持，创新建立“税企数据日通”制度，做到专人对接，税企联动，统一发力。

　　“‘反向开票’政策的落实，解决了长期困扰企业的‘取票难’问题，让我们经营更安心。汇算预填服务更是让出售者办理汇算更便捷了。”江苏海科纤维有限公司的企业负责人李军表示，正是有了国家政策的支持保障，公司不断加大产品创新的研发投入，为下游市场提供了更好的产品选择。

　　值得注意的是，我国的税收征收管理法、个人所得税法、企业所得税法等法律法规，对不同征税对象的纳税行为作出了详尽且明确的规定。《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》明确，税务机关发现出售者存在未按规定办理经营所得汇算清缴情形的，应当依法采取追缴措施，并要求资源回收企业停止向其“反向开票”。

　　国家税务总局相关司局负责人表示，“反向开票”机制既有利于引导合规经营，也有利于保障纳税人合法权益。纳税人在自觉补税中强化了责任意识，税务部门在为纳税人依法办理退税时也让资金反哺生产，助力高质量发展。