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耕地被侵占,说到底是基层治理问题
加入时间:2021-04-24        来源:新华每日电讯        作者:王立彬


  “食为政首,地为粮本。”食,一日三餐在每个人嘴边;地,一年四季在乡村居民身边。中央三令五申之下,从根本上遏制“小地块、大数目、遍东西”乱占耕地、侵占耕地现象,关键靠基层管理,靠乡村治理。
  
  新华社“民生直通车”栏目此次追踪侵占耕地的农民投诉,案例情况不一、细节不同,但采访中发现一些基层干部,对身边的侵占耕地现象缺乏警觉性、甚至熟视无睹,或“一问三不知”。经过多年重拳整治,大规模非法占地现象相当罕见了,但各地“蚕食”式小规模侵占耕地事件量大面广,触目惊心。最近半年来,自然资源部5次公开通报案例高达257起。除极个别涉及腐败黑恶外,绝大部分案例反映的一个突出问题,就是一些基层干部缺乏耕地保护意识,法治观念淡薄,对土地管理法、农村土地承包法、基本农田保护条例等法规要求一知半解、不求甚解,甚至以身触法。
  
  “基础不牢,地动山摇。”你占一点,我也要占一点;你圈一分,我就划一片。零打碎敲动摇的是耕地保护红线。宝贵的耕地,被非法改做“景观绿地”“休闲园地”“山水池塘”,违反党纪国法,农民看在眼里、疼在心里,最接地气的基层干部绝不能“睁一只眼,闭一只眼”“地不关己,高高挂起”,这应该是耕地问题标本兼治的一个切入点。
  
  如果耕地保护的基础打不牢,14亿人饭碗就端不牢。我国耕地保护,党中央强调的是“省级负总责、基层抓落实”,如果粮食安全党政同责、省长责任制不能到县、下乡、进村、入户,基层落实就成了基层落“空”。国务院常务会议21日通过的土地管理法实施条例修订草案,进一步强化土地管理法的可操作性,进一步强化耕地“非农化”“非粮化”现象的针对性,进一步强化对侵占耕地听之任之的问责性,对强化基层普法、执法、用法,强化耕地保护,这是一场及时雨,也是一声及时雷。
  
  “村小有乾坤,事关天地人”。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基础保障,也必须是耕地保护的基础保障。农村基层党组织是我们党执政体系的神经末梢,是最具敏感性的基础性一环,也是耕地保护最基础性一环。耕地“八不准”“一不得”等专项整治,必须与中央《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《中国共产党农村基层组织工作条例》贯彻落实相结合,走出“头痛医头,脚痛医脚”怪圈,使耕地保护真正从末端治理走向源头防范。
  
  新华社北京4月23日电
  
  新华每日电讯(2021年04月24日04版)

(责任编辑:南风)
 
 
 
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