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一份驴唇不对马嘴工程环评公告
加入时间:2020-03-29    来源:羊城晚报    作者:李天军

追查!深圳湾疏浚工程环评报告33处出现“湛江”字眼

图为深圳湾大桥 羊城晚报全媒体记者 周巍 林桂炎/摄

  深圳湾航道疏浚工程(一期)环评报告书涉嫌抄袭被终止公示引发舆论热议(见本报3月27日相关报道)。昨日,深圳市生态环境局对环评报告书所涉编制单位中国科学院南海海洋研究所相关负责人和报告书的编制人员进行了约谈。下一步,市生态环境局将对事件相关情况进一步调查核实,如发现违规违法行为,将依法严肃处理。有关调查处理情况将及时向社会公布。
  
  昨晚,深圳湾航道疏浚工程(一期)代建单位——广东省深圳航道事务中心发布声明:已责成项目中标单位中交水运规划设计院有限公司立即终止与中国科学院南海海洋研究所的委托合同。
  
  羊城晚报记者追踪采访发现,该份环评报告涉嫌抄袭湛江某份环评报告33处。
  
  一位深圳市政协委员接受记者采访时表示,对造假要顶格处罚,一查到底,给市民一个说法。
  
  记者查证:
  
  环评公告驴唇不对马嘴
  
  深圳市交通运输局官网此前公布的深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(下称“报告”),是由中科院南海海洋研究所撰写。一期疏浚工程是为了实现“海上看深圳”规划(本报3月18日曾作报道),一期工程完工后,游船可从邮轮码头母港经深圳湾大桥开到人才公园。
  
  如此重大的环评报告竟然抄袭?究竟抄袭了哪些内容?
  
  根据网友爆料,记者以“湛江”为关键词搜索环评公告内文,共显示出33个结果。仔细翻阅会发现,文中多次提及“湛江湾”,甚至出现“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”“开展30万吨级航道改扩建工作,符合湛江市关于综合交通的规划布局”“本项目不会对湛江湾现有红树林造成明显不利影响”等表述。
  
  而在“广东省主体功能区规划”一章节中,报告全段竟以湛江市为阐述对象,对湛江湾的功能定位、提升拓展地区和重点保护地区开展论述。
  
  最终得出“项目的建设可实现‘以湛江港为龙头,充分发挥其作为西南沿海地区主枢纽港的辐射功能,打造东海岛港口物流基地,在湛江湾、徐闻、雷州等地布局建设若干港口物流基地’的目标”的结论。
  
  深圳市交通局:
  
  终止正开展的环评公示
  
  对于环评爆出抄袭丑闻,记者27日晚间曾向深圳市交通局提出两个问题:一、接下来还是否继续委托中科院南海海洋研究所环评?二、甲方是怎么审核过关的?
  
  对于上述问题,深圳市交通局并未作正面回应。对于抄袭问题,该局3月27日在公告中有如下表述:
  
  1.终止目前正在开展的该项目环评公示。
  
  2.立即责成环评单位中国科学院南海海洋研究所,重新组织开展环评,对项目实施可能对周边生态环境造成的影响,包括红树林、鸟类、水质等,重新进行认真、细致、全面的评估。
  
  我局将根据环评情况,科学审慎推进该项目下一步相关工作。
  
  深圳航道事务中心:
  
  责成终止环评委托合同
  
  对于上述问题,昨日晚间9时许,深圳湾航道疏浚工程(一期)代建单位——广东省深圳航道事务中心,发布了关于《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书》公示有关问题的说明,该份说明称:
  
  一、深圳湾航道疏浚工程(一期)项目,我中心为代建单位,履行建设期业主职责。我中心通过公开招标,确定中交水运规划设计院有限公司承担本项目前期咨询总承包工作,中交水运规划设计院有限公司根据合同约定,委托中国科学院南海海洋研究所开展环境影响专项评价工作。
  
  二、接到网友对《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书》有关问题的反映后,我中心已责成中交水运规划设计院有限公司立即终止与中国科学院南海海洋研究所的委托合同。同时,对于中国科学院南海海洋研究所在该项目环境影响评价报告编制过程中存在的问题,我中心已向环境影响评价行业主管部门反映。
  
  对于本项目环评报告公示过程中出现的问题,我们深表歉意,并感谢社会各界和广大网友的监督。
  
  中科院南海海洋研究所:
  
  已成立调查小组调查
  
  对此,中科院南海海洋研究所又作何表态呢?昨日,中国科学院南海海洋研究所发布《关于深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书公示相关信息情况的说明》(以下简称说明),表示已成立调查小组,就深圳湾航道疏浚工程环评报告涉嫌抄袭进行调查。
  
  该说明称:近日,网上出现“有证据显示,深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书,涉嫌抄袭湛江某项目环评报告”的相关信息。3月27日,中科院南海海洋研究所获知此事后,立即成立调查小组对相关情况开展调查。经查,该事件中涉及项目,确系由该所注册环评工程师承担,主要内容是深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响评价工作。该所目前正对事件进行全面调查,并核实相关情况,如发现存在有违法违规违纪行为,将按规定对相关人员进行严肃处理,后续将及时对外发布。
  
  中交水运规划设计院:
  
  环评纳入招标总盘很常见
  
  有关深圳湾航道疏浚工程(一期)招投标事宜,记者检索了各采购官网,查到预可行性研究招标、全过程工程咨询招标、监理招标三项。其中:深圳湾航道疏浚工程(一期)全过程工程咨询中标单位:中交水运规划设计院有限公司,1月9日中标,标的金额990.36万元(不含税)。
  
  而深圳湾航道疏浚工程(一期)环评招标的有关信息,记者在深圳政府采购中心官网,深圳市交通运输局官网、采招网,则查询不到。
  
  昨日下午,记者联系到深圳湾航道疏浚工程(一期)全过程工程咨询中标单位——中交水运规划设计院有限公司(以下简称水规院),据相关联系人李永烨介绍,环评项目包含在全过程工程咨询项目中,因为水规院没有环评资质,所以委托有资质的中科院南海海洋研究所接手环评。记者问及环评纳入全过程工程咨询招标总盘子是否为常规做法?李表示,这在业内很常见。
  
  问及环评项目所涉费用,李表示涉及商业秘密不方便透露。在记者追问之下,李透露,肯定超过(工程咨询总盘子)10%(即99万左右)。
  
  说法
  
  政协委员:
  
  环评机构造假要以顶格处罚
  
  昨日,深圳市政协委员张学虎接受羊城晚报记者采访时表示:“这次环评报告作假,是一起恶劣行为。这个事件有几个关注点——
  
  一是环评机构造假。这不仅要惩罚,而且要顶格处罚。这方面,我国2018年底通过的新的《环境影响评价法》有详细规则,可以参照执行。值得注意的是,这种造假是被社会人士偶然发现的,我们应该举一反三进行彻查。
  
  二是要查清为什么出现造假?背后有什么问题和原因?有无利益输送?这需要一查到底,给市民一个说法。这次9.2公里的航道疏浚,环评标的会是多少金额?就这样一个造假、抄袭来的环评,要花去纳税人多少钱!?
  
  三是推动对中介机构的责任管控,使其真正发挥市场监督员、保护人的作用。中介组织是各种市场行为的裁判人、监督人,这个环节失控,就会损害整个市场经济的法治基础。从这起事件看,深圳湾环境价值非常高,如果涉嫌抄袭的环评报告获得通过,是非常不负责任的。”  

(责任编辑:南风)
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